2019年年底，一场突如其来的新冠肺炎疫情横扫全球，对世界经济、民生造成了重大影响。而在新冠病毒来源的研究中，截至目前，源自野生动物的说法较为主流。但同时，私自买卖、食用蝙蝠、果子狸、穿山甲等野生动物的行为仍是并不少见的习惯。

　　今年的政府工作报告提出，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。多位代表委员也带来了野生动物保护立法修法的相关提案议案，以弥补法律制度的缺失。

　　让野生动物食用者承担法律责任

　　2015年中科院等单位在《自然》杂志上发表过一篇文章，认为中国的自然保护工作已经取得了巨大成就，但保护生物多样性的方面仍然存在不足，自然保护地的覆盖面积不够大。从工作实践来看，大熊猫、金丝猴等少数濒危物种有所恢复，但更多物种的保护状况并不理想。在这种大背景下，禁食野生动物很有必要。

　　针对当下社会普遍关注的热点问题，全国人大代表、浙江康恩贝制药股份有限公司董事长胡季强向全国“两会”提交了野生动物保护的书面建议。胡季强认为，尽管我国在2018年重新对《野生动物保护法》进行了数个条目的修改，但是无论从野生动物的涵盖范围，还是对食用野生动物的处罚力度上，都需要随着突如其来的新冠肺炎疫情作进一步调整。

　　全国政协委员、全国律协副会长吕红兵认为，食用野生动物及其制品是野生动物交易发生的根本原因之一，为从源头上予以禁止或杜绝，应在《刑法》中明确对食用野生动物及其制品等需求行为的规制。吕红兵建议道，将食用“三有”（有益的、有重要经济价值、有科学研究价值）野生动物纳入《刑法》的规制范围。基于节约司法资源与刑法规制谦抑性，为使食用野生动物入刑更具有操作性，可在将食用“三有”野生动物纳入治安管理处罚范畴后，在《刑法》中规定，对由于食用“三有”野生动物而被处以三次及以上治安管理处罚的食用者，构成刑事犯罪，并以刑罚论处。

　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉向大会提交了一份关于修改《治安管理处罚法》的议案，建议对食用野生动物和宠物者处以10日以上15日以下拘留，并处一千元以下罚款。

　　全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙则说，要想根除购买野生动物交易和食用等行为，决非通过一般的行政处罚手段可以解决，可比照“醉驾入刑”。因此，他将在全国“两会”上提交提案，呼吁将非法食用野生动物的行为入刑。

　　健全和完善野生动物保护监管体制

　　胡季强认为，野生动物栖息地是野生动物生存和发展的关键，而野生动物保护法将保护的对象主要定位于“野生动物”本身，未重视对栖息地的保护。许多野生动物栖息地的生态系统就十分脆弱，加之侵占和破坏栖息地等违法行为又难以受到法律制裁，如不及时采取措施，类似长江生态系统崩溃的悲剧将加速出现。

　　此外，现行《野生动物保护法》在行政管理以及执法体制机制方面也有很多需要提升的方面。实践证明，原有法律已经很难适应新冠肺炎疫情以来公众对待买卖、食用野生动物的态度发生重大改变这一形势变化，公众对于严惩以上行为的呼声空前高涨，《野生动物保护法》亟待修改。

　　“目前来看，关于野生动物保护的部分规定仍有欠缺，亟须修改和完善。”全国人大代表、华中师范大学教授、长江教育研究院院长周洪宇接受记者采访时建议，将《野生动物保护法》改为《野生动物保护与管理法》，大幅充实现行《野生动物保护法》第三章野生动物管理部分的内容。

　　“具体而言，应从法律名称、立法宗旨、法律概念、适用范围、管理范围、政府职责、制度设计、动物福利、禁止交易、禁食行为、监督、法律责任、法律实施等方面，对《野生动物保护法》进行修改。”周洪宇代表说。

　　全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华也有类似看法。“我国人工养殖野生动物历史悠久，野生动物驯化养殖已成为乡村振兴重要产业。作为农民脱贫增收重要途径的农业特种养殖是否还要继续发展？部分养殖专业户该何去何从？”刘木华委员表示，人工野生动物养殖应名单清晰，让人工养殖野生动物专业户知道哪些动物能养、哪些不能养，并加强规范管理。

　　取缔野生动物集贸市场

　　全国人大代表、中国工程院院士张伯礼建议，在《野生动物保护法》中明确：除医疗用途外，禁止个人和饭店、酒店、茶楼等餐饮机构购买和食用任何野生动物及其制品；全面取缔野生动物经营集贸市场；禁止私自藏匿、家养饲养野生动物。

　　加重对于猎捕、交易、运输、屠宰野生动物行为的处罚已是大势所趋。在切断需求源头的基础上，朱列玉在提案中还建议，在《刑法》中增设“捕获、运输、交易、屠宰野生动物罪”，严厉打击野生动物的捕获、运输、交易、屠宰产业链，阻断潜在的传染源和传播途径。

　　朱列玉认为，对于违反《野生动物保护法》及其他相关法律捕获、运输、交易、屠宰野生动物的行为进行刑事处罚，符合中央政府关于严禁野生动物交易的指示精神，也有助于将对野生动物的保护范围扩大到非重点保护动物，填补当前法律空白，进一步完善野生动物法律保护机制。

　　关于《刑法》该如何修改，皮剑龙建议，《刑法》规定的“非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪”和“非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及珍贵、濒危野生动物制品罪”，可修改为“非法猎捕、杀害、运输、贩卖、购买和食用野生动物罪”和“非法收购、运输、出售、经营、加工、食用野生动物制品罪”。

　　“这样一来，既可以将保护对象扩大为所有野生动物，也能将非法交易和食用野生动物的行为入刑，打击的对象更加全面。”皮剑龙说。