王通林:督察助推部门举一反三解决突出问题
浙江省农业农村厅厅长王通林（左一）调研受污染耕地安全利用工作。
“中央生态环保督察是检验农业农村污染治理体系和能力的‘透视镜’。”在谈到对督察工作的认识时，浙江省农业农村厅党组书记、厅长王通林认为，近年来，从“千万工程”荣获“地球卫士奖”，再到获批国家首批唯一一个省级农业绿色发展试点先行区，浙江农业农村生态环境保护工作走在了全国前列。“但这也容易导致我们滋生骄傲自满和懈怠情绪。而中央生态环保督察能帮助我们查找问题，有利于让人保持警醒、拉高标杆，从而加快解决农业农村生态环境突出问题，健全完善绿色发展长效机制，推进农业农村污染治理体系和治理能力现代化。”
“督察工作推进部门举一反三”
浙江农业农村生态环境保护具有先发优势，起步早、力度大，总体上走在了全国前列。“当然，我们也存在一些短板和不足。”提到当前存在的问题，王通林十分坦诚，“上一轮中央环保督察指出我们存在的问题后，我们立查立改、举一反三。”
王通林举例说，比如“海水违规养殖问题比较突出”，浙江省农业农村厅立即在全省全面整治超规划养殖和无证养殖行为，沿海各县（市、区）均完成禁限养区划定。共清理海水超规划养殖1.16万公顷，核发养殖证6.9万公顷，发证率100%。2019年，“以绿色、健康为导向，把尾水治理作为重要内容，全面部署健康养殖创建行动，计划到2022年，全省规模以上水产养殖场尾水治理设施实现全覆盖。”
再比如，针对畜禽养殖污染重点难点问题，浙江积极推进美丽牧场建设，部署开展规模养殖场设施改造提升，其中存栏5000头以上的设施改造提升工作列入省政府十大民生实事。针对畜禽养殖臭气信访高发问题，制定出台了臭气治理相关技术导则，新建改造封闭式集粪棚，建设了一批臭气治理示范场。
“乘势而上，持续深入发现问题”
“除了解决上一轮督察反馈的突出问题，我们还乘势而上，持续深入查找其他问题。”王通林说，当前，随着农业面源污染防治持续推进，关注的重点问题将从水环境进一步向土壤环境、大气环境延伸拓展。“我们主动去发现问题，一些更深层次、更棘手的问题将逐步浮现出来。比如，化肥农药持续减量遭遇省情与成本双重制约。尽管我省化肥农药已连续6年实现负增长，但对标国家生态文明建设要求和欧美发达国家发展水平，还有一定差距。”
王通林告诉记者，浙江人多地少、复种指数高，肥药单位面积用量相对较高；从成本来看，有机肥、新型高效肥料和病虫害绿色防控，成本是化肥、化学农药的1.5倍甚至3倍，推行绿色生产模式还有不少困难。再如，耕地安全利用面临多重压力。从源头防控看，耕地土壤污染原因多样，且具有隐蔽性、复杂性、累积性和持久性，面临着还旧账和防新账的双重压力。
“遇到困难，并不意味着我们会退缩。”当记者提出“如何推进形成绿色生产模式时”时，王通林表示，“我们将推动化肥农药实名制购买、定额制施用改革由技术创新向制度创新挺进，由末端治理向全程全链条升级，由区域层面向主体层面下沉。到2022年，全省‘肥药两制’改革实现县域全覆盖，化肥用量再减1万吨、化学农药再减500吨。”
“落实生态环境保护责任有态度、有力度、有成果”
上一轮中央环保督察以来，浙江省农业农村系统对生态环境保护的认识更加深入，“我经常明确提出要求，‘管发展、管生产、管行业必须管环保’，生态环境保护责任落实应更有态度、有力度、有成果。”王通林态度坚决地说。
在顶层设计上明确责任。浙江省先后制定出台《浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016-2020年）》《关于再创体制机制新优势 高水平推进农业绿色发展的实施意见》等文件，每年制定相应的年度实施计划，明确责任书、路线图和时间表。
以组织保障强化责任。“我们成立农业绿色发展领导小组，由省厅主要领导任组长，全面领导推进农业绿色发展各项工作。制定工作分工方案，明确牵头单位，形成各部门责任明确、协同配合、齐抓共管的工作格局，确保农业绿色发展各项工作落实到人、落实到位。”王通林说。
在回答记者提出的“如何建立长效机制、压实部门责任”时，王通林表示，浙江目前建立了“月报送、季检查、年考核”制度，定期开展工作调度，对进度偏慢的县（市、区）进行通报。构建畜禽养殖污染线上线下长效监管机制，建立畜禽养殖场地理信息系统，实现线上治理动态实时监控，并全部纳入生态环境部门监管平台；建立县、乡镇、村三级网格化监管体系，形成“属地管理、部门联动、镇村巡查、社会监督”的养殖污染网格化巡查机制。“我们将以第二轮中央生态环保督察为契机，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，推进任务再梳理、工作再深入、机制再完善，为美丽浙江建设作出应有贡献。”
